工作报告
市工商联十一届五次执委会工作报告
信息来源:昆明市工商联
发布时间:2016-03-31 10:43

昆明市工商联(总商会)

十一届五次执委会议工作报告

2016323日)

市委统战部副部长、工商联党组书记、常务副主席 蔡永福

各位执委,同志们:

受昆明市工商联(总商会)第十一届常委会的委托,我向会议作工作报告,请予审议。

一、2015年主要工作回顾

2015年,在市委、市政府的坚强领导下,全市各级工商联围绕中心、服务大局,积极践行两个健康工作主题,在加强政治引领、提升服务水平、助推经济发展、加强自身建设等方面取得显著成效,为建设富强、民主、文明、和谐、开放昆明做出了积极贡献。

(一)坚持教育引领,在引导非公经济人士健康成长上取得新成效

扎实开展以诚信守法为重点的非公经济人士理想信念教育实践活动。按照中央统战部和全国工商联的统一部署,突出守法诚信这个着力点,不断深化活动内涵,增强活动效果。在向市委常委会专题汇报的基础上,及时召开动员部署会并下发《实施意见》。组织开展了党的路线方针政策学习,举办了守法诚信法律专题讲座,开展了系列法治和守法诚信宣传教育,实施了法治企业、和谐企业、平安商会创建活动。全国工商联党组书记全哲洙莅昆调研检查时对昆明教育实践活动等工作给予了充分肯定。

深入开展非公经济先进典型系列宣传活动。积极搭建新载体新平台,与昆明电视台合作播出《商会纵横》节目56期,对46家驻昆商会和民营企业进行了重点宣传。改版了工商联网站和《昆明商会》,通过报刊、网络、微博、微信等多种媒介,加大对非公经济人士、工商联工作、国家支持和鼓励非公经济发展政策措施的宣传力度。全年编印《昆明商会》47200册,发布网站、微博、微信信息2800余条。

加强调查研究、积极参政议政。聚焦全市非公经济健康发展的重点、难点和热点,确定重点调研课题,由会领导牵头开展调研工作。完成了调研课题4个,2个调研成果在省工商联评选中获奖。昆明市工商联政协委员之家挂牌,引导政协委员积极参政议政,组织开展了为十三五规划建言献策活动,提交团体提案5件,委员提案29件,收集上报社情民意信息15篇。2件提案被评为市政协优秀提案,9篇社情民意信息被转发呈送市领导和相关职能部门。

开展光彩事业、致力扶贫攻坚。积极引导广大非公经济人士履行社会责任,投身扶贫攻坚。组织实施光彩项目9个,投入资金380.1万元。开展了光彩事业昭通行活动,向巧家地震灾区捐赠重建资金182万元。动员30家驻昆商会参与贫困村挂钩帮扶,在倘甸两区凤合镇积水村协调申报水利建设项目3个,落实建设资金24万元;按照挂包帮转走访工作要求,完成了对挂钩扶贫点倘甸两区金源乡妥托村贫困户遍访工作。

(二)突出创新举措,助推非公经济健康发展取得新成效

经济政策服务进商会、进民企。组织非公经济人士110人次参加市委十届六次全会、市两会,将中央、省、市出台的扶持民营经济发展的政策法规汇编成册,组织举办了以产业政策、非公经济发展政策为学习内容的会议、培训活动11次。认真落实市级领导联系驻昆商会和非公经济代表人士制度,积极做好市级领导联系34家商会和68家民营企业的服务保障工作。完成我市全面支持小微企业发展政策措施落实情况第三方评估调研。

经济服务进商会、进民企。广泛开展经贸交流,全年共组织68家驻昆商会、民营企业参加投资推介会、南博会、农博会等各类经贸展销活动。组织民营企业、商会走进阳宗海、倘甸两区,开展招商引资投资项目对接,帮助企业寻找投资机会。联合市就业局举办民营企业招聘周活动,组织13家会员企业参加招聘会,提供就业岗位156个。通过贷免扶补扶持创业1009人,发放创业贷款7294万元,带动就业2500多人;通过两个10万元微型企业培育工程,扶持微型企业1093户。

金融服务进商会、进民企。深化银行、商会、企业合作,多渠道帮助民营企业、特别是中小微企业解决融资难题。联合建行云南省分行、昆明日报社开展了成长之路—2015寻找昆明最具成长潜力的小微企业评选活动。先后引入兴业证券、深圳前海股权交易中心、上海股权托管交易中心等融资机构,为中小企业、驻昆商会提供证券交易、股权交易、中小微企业挂牌融资等服务。

法律服务进商会、进民企。聘请云南天外天律师事务所专业律师团队开展送法律进商会活动,为商会、企业提供定制式的免费培训。加强法律维权工作,在20家商会组建劳动关系调解委员会,推进民商事纠纷商会调解工作成效明显。一年来,为200余家民营企业提供法律服务,帮助解决实际问题60多件。

教育培训进商会、进民企。联合市委统战部、市工信委、市委党校、市经济干部学校等部门,采取请进来、走出去、送上门等多种方式,开展了系列教育培训。举办非公经济代表人士培训班1期、中山大学民营企业家素质提升研修班1期。深入东川区、石林县、阳宗海工商联举办培训服务进县区专题讲座3次,参训非公经济人士达500余人。

(三)聚焦强基固本,工商联和商会组织建设取得新成效

实施市工商联自身建设提升工程。在机关深入开展了三严三实忠诚干净担当专题教育,干部作风持续改进,工作效率明显提高。落实企业家副主席(副会长)到会轮值20人次,加强市工商联执委会、常委会建设,对企业家副主席(副会长)和常委进行了述职考核测评,调整增补执委7人、常委3人。

实施五好县级工商联建设工程。推动五好县级工商联建设,官渡区、西山区、晋宁县工商联创建为全国、全省五好县级工商联,官渡区工商联还被命名全国、全省五好县级工商联建设示范点。推荐五华区、盘龙区、呈贡区工商联为全省五好县级工商联。

实施商会建设提质工程。以发挥驻昆商会在全市经济社会发展中的积极作用为出发点,全面提高商会运行质量。开展平安商会创建工作,指导新建驻昆商会5家、换届6家,举办会长、秘书长培训班,先后以建立商会调解组织、送法进商会为主题,组织开展了4期商会秘书长联谊活动。积极指导推进商会党建工作,紧紧围绕抓党建、促发展的工作思路,加强对党员管理教育、做好党员发展工作,通过开展系列活动,有力地促进了商会党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。

一年来,全市工商联组织在引导非公经济健康人士成长和助推非公经济健康发展上成效突出,成绩显著。在此,我代表市工商联十一届常委会,向各位关注、支持全市非公经济发展和工商联工作的各位领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢和真诚的谢意!

二、全面把握经济新形势,提振信心,实现非公经济十三五新发展

全国两会已经胜利闭幕,十三五规划全面启动实施。各级正在按照五位一体的总结布局和四个全面战略布局,全面践行十八届五中全会提出的全新发展理念,推动经济社会实现新的发展。两会期间,习近平总书记看望了出席全国政协会议的民建、工商联界委员,在发表了重要讲话中,用两个毫不动摇三个没有变获得感三个关键词和两字的阳光政商关系,给非公经济发展吃了定心丸、送来新春大礼包。全面领会和准确把握习总书记重要讲话精神以及中央、省市委的决策部署,正确看待和应对当前经济发展中的存在问题,是当前和今后一段时期各级工商联组织的重大政治任务,是促进两个健康、推动工商联事业发展的必然要求,对于坚定发展信心、凝聚改革共识具有重大而深远的意义。

(一)全面客观剖析问题,正视困难

在国际经济持续低迷,全国经济发展进入新常态下,全市非公经济发展面临着改革开放以来最大的下行压力,能力不够、办法不多、干劲不足等诸多困难和问题困扰着非公经济的发展。从宏观方面讲,其困难问题主要表现在三个方面:一是宏观经济形势依然严峻,全国经济下行压力持续加大,去年全国GDP增速仅为6.8%,增速创25年新低。二是企业生产经营持续困难。民营企业在新常态下效益不佳且盈利能力减弱,融资难度加大,经营成本上升。一些靠新贷还旧贷的企业一旦资金链断裂,只有倒闭。三是扩大民间资本投资领域进展缓慢。民营企业对省市重点推广运用的PPP模式的投资项目非常谨慎,观望情绪浓厚,已签约的项目也面临落地难、推进慢的问题。

从微观上讲,其具体困难问题主要表现在六个方面:一是政策落实不到位。有的部门选择性执行落实政策,影响项目推进和企业发展。二是融资难、融资贵、融资慢和政府欠债、三角债问题突出,银行抽贷、限贷、压贷持续,资金短缺困扰企业发展。三是企业负担居高不下。融资成本高,生产成本高,税收负担重。四是行政审批难、政出多门协调难、扶持政策落实难、公平待遇兑现难困扰企业发展。五是转型升级动作慢、力度小、成效差,不想转、不敢转、不会转。六是企业倒闭潮风险及隐患不断加大。资金链断裂频繁出现,停工限产成了常态。

这些困难和问题是客观存在,但是我们要全面辩证地去看待。没有陈旧模式的消亡,哪有转型升级的浴火重生;没有僵尸企业的市场出清,哪有创新创造的腾笼换鸟;没有存在问题的破解应对,哪有今后长远发展的坚实基础。习总书记的关于鼓励、支持和引导非公有制经济发展的好声音,为民营经济的发展指明了方向,注入了活力,增添了信心。非公有制经济发展面临前所未有的良好政策环境和社会氛围。各位非公有制经济企业家要准确把握我国经济发展大势,积极顺应市场变化和经济新常态,以新理念拓展新空间,用新观念促进新发展,转方式,调结构,形成核心竞争力,实现新发展。

(二)树立和践行全新发展理念

党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。这是我国经济社会发展在思想观念上的深刻变革,集中体现了今后五年乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力。我们要深刻认识创新是引领发展的第一动力,协调是科学发展的应有之义,绿色是永续发展的必要条件,开放是国家繁荣发展的必然选择,共享是中国特色社会主义的本质要求。这五大理念是国民经济发展的方向和要求,对全市非公经济来讲,这五个方面存在的不足也是最明显的:创新能力不强,有资源无优势,有优势无思路,传统低端产业居多;统筹协调不到位,行业、产业融合度低;绿色资源开发利用不足,环保工艺采用不多,简单粗暴开发模式占主流;区位优势明显,但“走出去”、“引进来”差距较大。各级工商联要引导和服务民营企业在生产经营实践中牢固树立和践行五大发展理念。广大非公有制经济人士要积极顺应市场变化和经济新常态,好好对照五个理念,转方式,调结构,找机会,添动力,实现新发展。

(三)要抢抓发展新机遇

当前,国内外形势处于深刻变化之中,综合判断,十三五时期非公经济既面临难得的历史机遇,也面对诸多风险和挑战。国家实施的一带一路、创新驱动战略、供给侧结构性改革、精准扶贫攻坚等一系列重大政策措施,为保障和促进十三五经济社会发展提供了重大机遇,为非公经济的发展拓展了广阔空间。具体来说,我们面临着一带一路、长江经济带、孟中印缅经济走廊建设等诸多重大战略机遇。随着全国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心三个定位新目标的推进,一核一圈两廊三带六群区域发展新空间的形成,多种政策支持的叠加,发展效应将更加凸显,昆明作为我国西部重要综合交通枢纽的地位和作用更加突出。要在推进供给侧改革中提升发展,增强企业竞争能力,增加企业有效供给,引领市场需求;要在积极参与精准扶贫中提升发展,到农村、到贫困地区寻找发展机遇,通过互利模式,提高产品的水平和档次,既帮助农民致富,又实现企业发展。要在积极参与新型城镇化中提升发展。城镇化是未来数年内我国最大的“内需”,城镇化所需要的不只是房地产,还需要大量城市生活所需的设施和服务,关键在于有没有发现商机的独特眼光。要在加快“走出去”实现产能转移中提升发展。把昆明建成中国面向南亚东南亚的辐射中心核心区,关键在于经济的辐射。南亚东南亚和我们地域相邻、文化相近,经济互补,市容量大,“走出去”和产能转移互利双赢,商机无限。

三、2016年工作重点

2016年,全市工商联工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,按照市委十届七次全会和省工商联的安排部署,突出两个健康工作主题,发挥三性有机统一优势,坚持团结、服务、引导、教育四项方针,着力实施思想引领、助推发展、民企服务、商会提质、惠民帮扶、队伍建设六大工程,开创工商联事业和非公经济发展新局面,为昆明加快建设区域性国际中心城市,当好云南经济社会发展排头兵和火车头,在全省率先全面建成小康社会做出新贡献。

(一)着力实施思想引领工程,做好非公经济人士思想政治工作

深入学习贯彻习近平总书记关于非公经济发展的重要讲话精神和中央、省市重大决策部署。通过多形式,多层次、多阶段组织广大非公经济人士和工商联干部深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话和中央和省、市重要会议精神,引导和帮助非公经济人士提振发展信心,践行全新发展理念,切实把广大非公经济人士的思想认识统一到中央和省、市委的决策部署上来,为昆明改革发展凝聚人心、汇聚力量。

继续深化理想信念教育实践活动。充分发挥县级工商联主渠道、商会组织主阵地和非公经济人士主人翁三主作用,以“守法诚信、增强发展信心”为主题,坚持教育与实践并重,一手抓教育引导,一手抓鼓励支持,着力增强守法诚信意识,构建健康政商关系,营造良好的发展环境;着力协调帮助民营企业解决实际困难和问题,增强发展信心,创新发展理念;着力培育和践行社会主义核心价值观,激发企业家精神,发挥企业家才干。

(二)着力实施助推发展工程,在围绕中心服务大局上献计出力

积极参政议政、建言献策。认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,积极探索参与协商民主的有效途径。扎实开展走千企、解难题,访百商、树信心大调研、大走访活动,形成市县联动、上下合力的大调研工作格局。形成一批高质量的调研课题,为党委政府科学决策提供可靠依据。

推动大众创业、万众创新。开展民营企业招聘周活动,提供更多就业岗位。加强对创业的指导、培训、帮扶力度,建立创业导师库,举办优秀创业故事报告会。完成贷免扶补扶持1800人、两个10万元微型企业扶持1200户的创业任务。联合高等院校、科研机构、科技企业、成长性企业,推动产学研合作交流。

加强经贸交流、项目合作。加强与国内外工商社团的联系交流,组织民营企业家外出考察学习,引导服务民营企业走出去,参与一带一路、长江经济带建设,助推滇中城市经济圈一体化发展。组织好民营企业参加南博会、昆交会、旅交会、农博会等重大经贸活动。联合县区、园区、商会开展招商引资,推进以商招商。积极推动政府与社会资本合作,举办PPP项目培训会、推介会,支持服务民营企业参与PPP项目合作。

(三)着力实施民企服务工程,促进民营经济健康发展

切实加强联络服务。在联字上下功夫,做好联络、联系、联合、联动文章,建立健全更为紧密、更为有效的联系服务民营企业的机制、制度。积极搭建政企沟通、对话、互动平台,主动联络和服务好市级领导联系民营企业,加强与政府相关职能部门的联系协调,切实解决民营经济发展中的实际困难和问题。

切实加强政策服务。抓好中央、省、市出台的系列促进民营经济发展政策措施的学习宣传、贯彻落实,让各项政策落地生根,让民营企业真正享受到政策红利。坚持问题导向,发挥工商联优势,依靠民营企业,积极争取政府授权,做好促进民营经济发展政策措施落实情况第三方评估工作。

切实加强宣传服务。加强与中华工商时报、昆明日报、昆明广播电视台等媒体合作联系,组织开展新闻记者进民企活动,加强工商联网站、微博、微信平台建设和信息发布,全面展示非公经济发展成就和非公经济人士风采,树立和宣传一批自主创新、转型升级、守法诚信、关爱员工、扶贫济困的先进典型。

切实加强经济服务。积极引导民营企业适应经济发展新常态,克服经济下行压力持续加大带来的不利影响,帮助民营企业化解具体困难,实现转型升级。积极引导民营企业转变观念,抓住互联网+”的机遇,用互联网思维谋划企业发展,降低成本,整合资源,提高企业竞争力。

切实加强融资服务。加强与政府部门、金融机构的联系合作,组织开展银政企座谈会,举办融资服务、上市业务培训,拓展工业企业惠企贷的覆盖,积极帮助民营企业获得信贷支持、上市融资,最大限度降低抽贷、限贷、压贷的不利影响。做好与上海股权托管交易中心、深圳前海股权交易中心的合作联系沟通,积极探索为民营企业解决融资难题的新渠道。

切实加强法律服务。加强与专业律师团队的合作,开展送法律进商会、进企业活动,开展法治企业、和谐企业创建。加强与相关部门的对接协调,组建民营企业投诉中心,筹备召开全市法律维权工作会议,健全维权工作运行机制,切实维护民营企业合法权益,帮助民营企业解决实际困难。加强与司法、劳动和法院等部门的协调配合,在商会中建立大调解组织,实现人民调解、司法调解、劳动争议调解三调互动。

(四)着力实施商会提质工程,指导、引导和服务商会组织发展

着力推动统战工作向商会组织有效覆盖。把抓党建、促发展作为贯彻落实统战工作会议精神和《统战工作条例》的重要抓手,指导商会组织建立党组织,扩大两个覆盖。健全商会党建工作制度,完善商会党建指导员制度,办好商会党务工作培训班。支持商会组织开展会员思想政治工作、教育培训,探索对商会主要负责人考核评价。

着力指导商会组织加强自身建设。加强指导力度,促进商会建设规范化制度化,实现各类商会从数量到质量的提升,真正把各类商会组织建设成为工商联的基层组织和工作依托。加强商会会长、秘书长两支队伍建设,办好商会会长、秘书长培训班,落实秘书长联谊制度,开展好学习交流活动。

着力引导商会组织发挥作用。推进平安商会创建活动,引导商会组织参与社会治理、法治建设,在化解矛盾、解决纠纷、促进和谐中发挥积极作用;引导商会组织积极投身光彩事业、履行社会责任、参与精准扶贫;引导商会组织积极承接政府职能转移,参与政府购买社会组织服务,有效服务会员企业发展。

(五)着力实施惠民帮扶工程,组织动员社会力量参与精准扶贫

积极开展百企(商)帮百村精准扶贫行动。围绕全市三年全部脱贫目标,制定百企帮百村精准扶贫三年行动计划。召开帮扶禄劝精准扶贫座谈会,发出精准扶贫倡议书,动员组织一批民营企业、商会组织对口帮扶禄劝县2个贫困乡、20个贫困村,全力主攻2016年禄劝如期脱贫摘帽。充分发挥工商联的优势,积极探索产业扶贫、项目扶贫、就业扶贫、捐助扶贫、智力扶贫相结合的高效化、精准化扶贫新路子。

积极开展光彩事业帮扶行动。建立健全光彩事业项目库,充分发掘贫困地区、帮扶企业的各自优势,寻找两者之间的利益结合点,探索开发式、造血式扶贫新路子。在尊重企业意愿的基础上,进一步动员组织非公经济人士自觉履行社会责任,投身光彩事业,参与扶贫攻坚。实施一批有影响、有成效的光彩扶贫项目,开展光彩事业禄劝行活动,按照挂包帮、转走访工作要求,把精准扶贫和普惠性帮扶相结合,帮助挂钩联系点倘甸两区金源乡妥托村实现脱贫。

(六)着力实施队伍建设工程,不断加强工商联自身建设

加强非公经济代表人士队伍建设。不断壮大优化会员队伍,大力提高上规模民营企业入会比例,注重在战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、文化创意产业、区域特色行业中发展会员。坚持爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献的培养标准,把好非公经济人士政治安排入口关,真正把思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好的非公经济人士吸纳到工商联队伍中来,推荐为各级人大代表、政协委员。将民营企业家培养纳入全市人才发展规划,加大教育培训力度,办好国内知名高校企业家研修班、非公经济代表人士培训班、新生代非公经济人士培训班,努力建设一支具有现代理念、国际视野、战略眼光、创新意识的高素质民营企业家队伍。

加强工商联领导班子建设。超前谋划、做好市、县两级工商联换届筹备工作,制定换届指导意见,通过换届加强工商联班子建设,选好配强工商联主席、党组书记两个关键人。认真贯彻执行《党组工作条例》,选强配齐党组班子,健全党组工作规则和运行机制,真正发挥工商联党组领导核心作用。继续抓好五好县级工商联建设,提高五好覆盖率。指导园区工商联依托各自园区信息、资源、产业发展优势,探索园区工商联的特色化发展路子。

加强工商联干部队伍建设。巩固党的群众路线教育实践活动、三严三实忠诚干净担当专题教育成果,扎实开展两学一做,持续转变作风,强化看齐意识,坚持问题导向,拔高工作标准标杆,努力提高工商联干部政治把握能力、调查研究能力、群众工作能力和推动落实能力。

新的形势、新的任务,给工商联工作带来了挑战,也带来了全面发展的历史性机遇。让我们在市委、市政府的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢牢把握两个健康主题,充分发挥三性有机统一优势,与时俱进,开拓创新,抢抓机遇,扎实工作,推进工商联事业全面发展,为昆明在全省率先全面建成小康社会作出更大的贡献!


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